夫婦一方是獨生子女 就可生二胎

信息來源於四川新聞網 / Cited from .newssc.org/二胎調查數據來源：華西都市網　　（截至昨晚10時）製圖姜宣憑李瀟雪　　【解讀】人口學會常務副會長翟振武：各省二胎細則不會"一刀切"　　中國人口學會常務副會長，自存倉中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，這個政策還應該有具體的細則。全國各地的計劃生育條例，是各個省制定的。2011年，"雙獨二胎"（夫妻雙方都為獨生子女，可生二胎）政策已經覆蓋全國。現在的生育政策各省不一樣。"江蘇是全省農村夫婦都只能生一個孩子。山東、安徽、河南，農村夫婦可以生，平均生1個半孩子。各省的政策不一樣，新政策到各個省實行還要一個過程。" 任民數讀：人口拐點　　中國人口自然增長率由1970年的25.8?，下降到2012年的4.95?，是世界平均水平的一半。國務院組織開展的人口發展戰略研究認為，中國人口總量峰值應控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，而目前中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間。取消以藥補醫 允許醫師多點執業　　取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。（上接A05版）　　（46）深化醫藥衛生體制改革。統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。深化基層醫療衛生機構綜合改革，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制。加快公立醫院改革，落實政府責任，建立科學的醫療績效評價機制和適應行業特點的人才培養、人事薪酬制度。完善合理分級診療模式，建立社區醫生和居民契約服務關係。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動。加強區域公共衛生服務資源整合。取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。完善中醫藥事業發展政策和機制。　　鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改製重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點範圍。　　堅持計劃生育的基本國策，�動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。　　十三、創新社會治理體制創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。　　（47）改進社會治理方式。堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，強化道德約束，規範社會行為，調節利益關係，協調社會關係，解決社會問題。堅持源頭治理，標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，及時反映和協調人民群�各方面各層次利益訴求。　　（48）激發社會組織活力。正確處理政府和社會關係，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發展志願服務組織。限期實現行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導它們依法開展活動。　　（49）創新有效預防和化解社會矛盾體制。健全重大決策社會穩定風險評估機制。建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，使群�問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。　　改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制。　　改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群�合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度。　　（50）健全公共安全體系。完善統一權威的食品藥品安全監管機構，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，保障食品藥品安全。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災減災救災體制。加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。　　堅持積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網絡力度，加快完善互聯網管理領導體制，確保國家網絡和信息安全。　　設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。限制開發區域取消 GDP 考核　　對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。　　十四、加快生態文明制度建設建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。　　（51）健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，落實用途管制。健全能源、水、土地節約集約使用制度。　　健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。完善自然資源監管體制，統一行使所有國土空間用途管制職責。　　（52）劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制。建立資源環境承載能力監測預警機制，對水土資源、環境容量和海洋資源超載區域實行限制性措施。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。　　探索編制自然資源資產負債表，對領導幹部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。　　（53）實行資源有償使用制度和生態補償制度。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰汙染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到佔用各種自然生態空間。穩定和擴大退耕還林、退牧還草範圍，調整嚴重汙染和地下水嚴重超採區耕地用途，有序實現耕地、河湖休養生息。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制，提高工業用地價格。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境汙染第三方治理。　　（54）改革生態環境保護管理體制。建立和完善嚴格監管所有汙染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法。建立陸海統籌的生態系統保護修復和汙染防治區域聯動機制。健全國有林區經營管理體制，完善集體林權制度改革。及時公佈環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善汙染物排放許可制，實行企事業單位汙染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。軍隊減少非戰鬥機構和人員　　優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。　　十五、深化國防和軍隊改革緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。　　（55）深化軍隊體制編制調整改革。推進領導管理體制改革，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制。健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合迷你倉戰訓練和保障體制改革。完善新型作戰力量領導體制。加強信息化建設集中統管。優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。　　優化軍隊規模結構，調整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰鬥機構和人員。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成。加快新型作戰力量建設。深化軍隊院校改革，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。　　（56）推進軍隊政策制度調整改革。健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。以建立軍官職業化制度為牽引，逐步形成科學規範的軍隊幹部制度體系。健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。　　健全軍費管理制度，建立需求牽引規劃、規劃主導資源配置機制。健全完善經費物資管理標準制度體系。深化預算管理、集中收付、物資採購和軍人醫療、保險、住房保障等制度改革。　　健全軍事法規制度體系，探索改進部隊科學管理的方式方法。　　（57）推動軍民融合深度發展。在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制。健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備採購體制機制，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度。拓展軍隊保障社會化領域。深化國防教育改革。健全國防動員體制機制，完善平時徵用和戰時動員法規制度。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊海空防管理體制機制。推行公務員職務與職級並行深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛�制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。　　十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。　　（58）全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關係，正確對待利益格局調整，充分發揚黨內民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現中央改革決策部署。　　中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。　　各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革舉措落到實處。加強各級領導班子建設，完善幹部教育培訓和實踐鍛煉制度，不斷提高領導班子和領導幹部推動改革能力。創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，引導廣大黨員積極投身改革事業，發揚"釘釘子"精神，抓鐵有痕、踏石留印，為全面深化改革作出積極貢獻。　　（59）全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。堅持黨管幹部原則，深化幹部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀幹部充分湧現。發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在幹部選拔任用中的權重和幹部考察識別的責任，改革和完善幹部考核評價制度，改進競爭性選拔幹部辦法，改進優秀年輕幹部培養選拔機制，區分實施選任制和委任制幹部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象，用好各年齡段幹部，真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選拔出來。　　打破幹部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強幹部跨條塊跨領域交流。破除"官本位"觀念，推進幹部能上能下、能進能出。完善和落實領導幹部問責制，完善從嚴管理幹部隊伍制度體系。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛�制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。　　建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展。　　（60）人民是改革的主體，要堅持黨的群�路線，建立社會參與機制，充分發揮人民群�積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力推進改革。鼓勵地方、基層和群�大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環境。　　全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥！醫療改革醫療產業投資現機遇　　《決定》提出，鼓勵社會辦醫，優先支持舉辦非營利性醫療機構。社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域，多種形式參與公立醫院改製重組。允許醫師多點執業，允許民辦醫療機構納入醫保定點範圍。　　"全會著重指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，這點提法對於目前的醫改具有重要的指導意義。"首都經濟貿易大學勞動經濟學院副院長、北京大學中國保險與社會保障研究中心研究員朱俊生認為，長期以來，醫藥衛生體制改革存在著市場和政府兩個主體誰來主導的爭議，如果三中全會精神能夠得到貫徹，將更有利於接下來在醫療領域實行的市場化改革。　　"從2009年新一輪醫改開始以來，對於醫療服務領域，從來沒有明確地冠以'市場'的稱呼，好像談醫院就必須以非營利性醫院為主，辦醫院就只談公益性，"一位醫療服務企業的老總表示，"但是現在不同了，政府越來越多地把醫療服務、健康行業當做一個產業來提，並強調市場競爭的重要性，就像這次十八屆三中全會中強調'要使市場在資源配置中起決定性作用'一樣，讓民營醫療機構感受到鼓舞。"生態保護地方領導將終身追責　　中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民：當前我國資源約束趨緊、環境汙染嚴重、生態系統退化，形勢依然十分嚴峻，這背後有改革不到位、體制不完善、機制不健全的深層面制度原因。在這一問題上，政府不是干預太多了，而是干預太少了，不是政府越位而是遠沒有到位。　　全會提出要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，首次確立了生態文明制度體系，從源頭、過程、後果的全過程，按照"源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲"的思路，闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。今後對造成生態環境損害的地方領導要終身追究責任，對企業要嚴厲懲罰，讓地方大員付出丟"烏紗帽"的代價，讓企業付出真金白銀，使之今後不敢再破壞生態環境。頂層設計改革領導小組統領改革　　國家行政學院社會與文化管理學部副主任教授馬慶鈺：在以往的時候我們曾經有過體制改革領導小組，有體改辦，後來在改革當中慢慢的取消了，取消了以後，在一段時間里咱們國家的體制改革的任務一般是落在哪呢？有人說落在編辦，有人說還是發改委，莫衷一是。　　但是這次水落石出了，在這樣一個《決定》當中出來一個最高層的頂級的全面深化改革領導小組，這樣一個中央改革領導小組的成立在幾個方面會產生影響，一個具有權威性，在整體改革當中它就能有居高臨下的影響力，再一個它能夠對我們改革的戰略布局進行專門的設計，對於我們改革的議題，對於我們一系列改革的政策選擇，對於改革的策略，對於改革的促進和推進，對於我們這樣一種落實的監督，都會施加影響。那麼這個是和我們這樣一個打造改革升級版相輔相成的。 任民熱帖　　"單獨可生育二胎"政策最受網友關注，引來熱議：　　江邊上的錘釘子：哈哈！二胎終於來了！進步！儘快全面放開，讓生育權回歸家庭！　　Beverly-Hofstadger：太 意外了！改革力度太大了！　　嚴小飛wb：我還是支持生二胎的，養孩子哪裡有那麼痛苦……孩子有伴，很好，要不然孤孤單單的童年……　　清澈的水源：生二胎容易，養二胎難。再來一個我只能回家當家庭婦女，還是算了吧。mini storage