部分3G頻譜收回重拍 中移動或強勢進入3G市場

一拖再拖的3G頻譜到期安排方案終於塵埃落定。通訊事務管理局昨日舉行記者會，self storage宣布採用「混合方案」，拍賣部分3G頻譜。據該方案，現時4家3G頻譜營辦商將享有優先權重新獲配其現有3G頻譜數量的三分之二，餘下三分之一將予以公開拍賣，任何有興趣人士均可競投。通訊局亦公布了最新顧問調查報告，認為重拍部分3G頻譜對整體香港流動服務質素不會造成影響，並強調中移動香港並非是次安排的唯一受惠者。方案公布後，本港4家電訊營運商紛紛發炮轟政府，指出政府是完全置公眾利益於不顧。記者盧巧玲報道至於被視為可獲今次3G頻譜再分配的中國移動旗下（941）中移動香港率先就通訊局決定表態。該公司指出，歡迎通訊局抽出部分頻譜重新拍賣的安排，該公司無進一步補充意見。有分析人員指出，中移動香港或會不惜一切競投另外四間電訊商分出的3G頻譜，強勢進入本港3G市場。通訊局主席何沛謙（圓圖）表示，是次涉及拍賣重新分配的3G頻譜數量，佔各營辦商現有3G頻譜數量約7%至10%，拍賣採用「同時多輪增價方式」，預期將於2014年第四季進行，無論是否競得頻譜，每間營辦商頻譜總量上限為40兆赫。頻譜使用費方面，重新拍賣頻譜的拍賣底價為每兆赫4,800萬元，優先權頻譜的下限為現時營辦商2015至2016年須繳納頻譜使用費每兆赫6,600萬元，上限為每兆赫8,600萬元，即6,600萬元的130%。重拍不影響服務質素通訊局並推翻早前其顧問報告有關收回部分頻譜拍賣會令數據服務質素下降9%的結論。何沛謙指出，最新公布顧問調查報告認為重拍部分3G頻譜對整體香港流動服務質素不會造成影響。他解釋，早前評估較為保守，最新顧問報告研究各電訊商實質數據後，發迷利倉4G頻譜效益是3G的3倍。他又指出，現時營辦商可利用到期前的3年時間，將部分3G客戶分流到4G網絡，保持現時流動服務質素。至於市場擔心拍賣會進一步刺激電訊商加價，商務及經濟發展局常任秘書長（通訊及科技）何淑兒指出，所有頻譜使用費僅佔流動網絡營辦商每年總營運成本約3%，流動網絡服務收費主要由市場競爭所產生的供求決定，而不是由頻譜使用費金額決定。何沛謙強調，本港電訊用戶收費較國際水平為低，拍賣部分頻譜將有助市場健康發展，並否認中移動香港為唯一受惠者。四大電訊商對重拍失望被問及為何局方對免費電視牌照及3G頻譜的處理不同，何淑兒指出，兩個市場不同， 3G頻譜發牌須依據2007年定立的頻譜綱要，免費電視牌涉及行政會議文件，並無綱要依據，兩者無法進行比較。對於局方3G頻譜到期安排方案，四大電訊商昨晚均作出迅速回應。香港電訊（6823）表示，對政府就重拍部分3G頻譜的決定深表失望。該公司並指出，不能支持會損害消費者利益的決定，認為該方案將導致成本大幅增加，最終會轉嫁予用戶承擔。和記電訊（215）認為，政府及通訊事務管理局的安排極不合理，完全置公眾利益於不顧，對此感到極度失望。該公司重申，方案一才是唯一已充分考慮公眾及流動電話用戶需求，以及流動服務體驗的最佳安排。數碼通（315）亦指出，對於政府該決定深表失望，認為該方案漠視公眾利益。該公司強調，該方案令失去頻譜的網絡為基建付出更高成本以彌補服務質素下降，消費者將忍受更低服務質素但付出更高價錢。CSL 則對政府3G 頻譜重拍的決定表示憂慮，認為此舉有損香港及消費者的利益。CSL行政總裁莫柏勤表示，此舉將為香港的消費者使用流動通訊帶來負面的影響。迷你倉