引入市場定價機制 須上繳30%利潤 徹底打破國企壟斷地位

內地國企營運效率普遍不及民營，儲存為了提高國企的營運效率，引入民間資本是其中一個可行方案。同時亦引入市場機制，讓目前國企擁有壟斷地位的行業包括石油、電信等領域，容許市場定價機制扮演更重要角色。而現時在個別行業上佔有壟斷地位，導致國企利潤明顯過於豐厚，因此建議日後內地國企須上繳30%的利潤，以用於保障及改善民生，變相還富於民。本報財經部報道要打破國企的壟斷地位，第一步當然是引入由市場定價機制。在昨日公布「中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定」一文，其中一部分即開宗明義指出，要完善主要由市場決定價格的機制，即由市場作釐定產品及服務價，其中涉及的領域包括石油、電訊、電力、天然氣、交通等領域價格，放開競爭性環節價格，更明言政府不進行不當干預。公報又指出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。民資可設中小型金融機構值得注意的是，國企正正在石油及電信擁有壟斷地位，有關公報的內容，即要為以往國企擁有壟斷地位的範疇引入競爭，以打破除國企壟斷地位。事實上在石油、電訊及電力等行業，國企是完全擁有難以被挑戰的地位，表表者包括中國石油（857）、中國移動（941）等。而有關行業，民間資本基本上是難以打入，對有關行業引入競爭或市場化，縱使在短期內無法扭轉國企擁有極大優勢的局面，最少是一種嘗試。除了上述提及的各範疇外，另一個由國有資本享有極有優勢的行業則為金融業。在公報亦有提及要完善金融市場體系，其中一項便是容許民間資本發起設立中小型銀行等金融機構。目前內地國企能夠錄得最豐厚盈利的行業，並非是電訊及石油等行業，而是金融業，特別是銀行業。就以工商銀行（1398）為例，作為全球盈利能力最強的銀行，單是在今年首三季迷你倉已錄得逾2000億元人民幣的利潤。除了擁有豐厚利潤外，國有銀行在作出貸款上，亦有向國企傾斜之嫌，導致中、小型企業較難取得貸款，若日後內地可以容許設立民營銀行，中、小企業日後或可以更容易尋求資金發展。要有效推動內地金融業改革，亦須要加快利率市場化，及健全多層次資本市場，這兩個範疇在公報內亦有提及。過去內地一直面對資金的來源過度集中在銀行，通過推進新股發行改革，以及發展債市等，增加企業的融資渠道，屆時企業在籌集資金便毋須過於依賴銀行。積極發展混合所有制經濟引入市場競爭是第一步，第二步則為引入非國有資本參與國有資本項目。公報指出要積極發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公布資本等交叉持股，相互融合的混合所有制經濟，有利於國有資本放大功能、提高競爭力。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。同時指出容許非國有資本參股，允許混合所有制經濟實行企業員工持股。換言引入民間資本推動國企改革是發展方向。推動國有企業完善成現代企業制度亦是日後工作一環，指出國有企業整體上已經與市身經濟融合，但是要適應市場化，提高效率等，進一步深化國企改革。公報亦有提及，國有企業要合理增加市場化選聘比例，要合理規範國有企業管理層的薪酬水平外，亦要對職務待遇、業務消費及職務消費作規管。公報亦提出，要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，將有條件的國有企業，改組為國有資本投資公司。過去國企基本上盈利能力是最強，亦積累了不少資金及資源。為了還富於民，公報指出要完善國有資本的經營預算制度，以及提高國有資本收益上繳的公共財政比例，至2020年時，有關比例將增至30%，而有關資金更多用於保障及改善民生，即變相進行資源再分配，最終達到產生還富於民的效果。儲存倉