佛山版

作為上海"郊區"，迷你倉花橋服務業比重近七成，95%農民已進城 桂城靠近廣州，花橋接壤上海，兩地面臨相同的機遇與困惑在8月30日完成竣工預驗收之後，上海地鐵11號線花橋段從9月9日起正式進入空載跑圖演練，如果順利，該線路有望在年底正式通車試運營。屆時，昆山花橋直達上海市中心僅需50分鐘，真正融入上海大都市生活圈。在"地鐵同城"的效應下，花橋樓市一片"漲"聲。從今年4月開始，當地房價幾乎每個月都要"跳一跳"，但依然沒有擋住上海購房者的熱情。數據顯示，今年前8個月，花橋成為昆山樓市交易最活躍的區域，新房成交量占全市的18.1%。雖然在行政關係上，花橋仍隸屬於昆山市和蘇州市，但從經濟版圖上看，它早已成為上海城市經濟的一個延伸。借助上海的輻射，花橋短短數年間也實現了城市化轉型。時至今日，該鎮超過95%的農民已經"進城"。就在花橋地鐵空車試跑的同時，1000多公里之外的南海區桂城街道則開始動工建設有軌電車項目，建成後桂城市民到廣州南站僅需半個小時。此前，桂城已借助廣佛地鐵實現與廣州市中心的"同城"連接。南海桂城之于廣州，恰如昆山花橋之于上海，兩地均是大城市邊上的衛星城，也是區域同城生活的先行者。昆山花橋的"同城實踐"又能給桂城帶來哪些�示？■花橋簡介昆山市花橋鎮位於蘇滬交界處，面積50平方公里，距離上海市中心不到25公里，西鄰昆山國家級開發區，東依上海國際汽車城，素有"江蘇東大門、上海後花園"之稱。2005年8月，江蘇提出建設"花橋國際商務城"的戰略構想，總體定位為"融入上海、面向世界、服務江蘇"，並將其建設成為江蘇發展現代服務業的示範區，是江蘇省三大商務集聚區之一。上海的另一個"郊區"上海的地鐵要通到這裡，讓花橋的房價不斷往上跳。"從行政區域講，花橋屬於昆山市，但從區域經濟上看，今天的花橋更是上海的衛星城，上海的另一個'郊區'。"從上海虹橋國際機場出發，乘車只需20分鐘左右就可到達花橋國際商務城，星羅棋布的辦公大樓讓這個區域彰顯著現代城市的風貌，而以021開頭的固定電話更讓外來者"確信"這是上海的範疇，部分路段甚至還有上海交警執勤的身影。但在行政的版圖上，這個地方其實是蘇州昆山市的地界。打開地圖即可發現，花橋鎮位於昆山市東部，雖然面積只有近50平方公里，但卻有70%與上海接壤。"從我這裡到上海安亭，只有400米路程，到上海市中心也只有25公里。"昆山花橋經濟開發區招商局副局長楊鋒說，上海地鐵11號線馬上就要通到花橋，很多在上海工作的人正不斷來這裡買房。和三年前廣佛地鐵開通帶動南海桂城樓市上揚一樣，花橋的地產商正抓住"地鐵同城"大做文章，讓當地房價一漲再漲。吳婷是花橋經濟開發區的工作人員，她說，從今年4月地鐵開始調試後，花橋的房價就開始往上"跳"，往後幾乎每個月都要"跳一跳"，目前均價已達八九千塊錢一方。但和上海一比，這個價格是"小巫見大巫"，只及上海的三分之一，因此並沒有阻礙上海購房者的熱情。近段時間，吳婷的一個上海親戚正謀劃為女兒買房。一個平常的兩室兩廳，在上海總價已經去到四五百萬元的水平。聽到這個消息後，吳婷強烈建議親戚回來買房，她說，"這個價格在昆山陽澄湖邊上可以買一套別墅了。"吳婷的話恰好道出了花橋在"滬昆同城"中的一個關鍵因素：成本優勢。正是這個關鍵因素，加上當地政策推動，讓花橋在過去幾年中從一個邊緣小城鎮迅速向小城市邁進。翻查歷史即可知道，花橋開發區的前身是江蘇國際商務中心。該中心是江蘇省政府在2000年12月批准設立的一個"試驗區"，希望其能服務江蘇開放型經濟，更好地參與國際市場競爭。當時面積只有800畝，但省市兩級政府都給予了優惠政策。巧合的是，幾乎在同一時間，廣東社科界也開始提出"廣佛經濟圈"的構想，呼籲兩市就產業協作成立協調機構。隨後，佛山完成五區合併，"廣佛經濟圈"進一步提升為"廣佛都市圈"。2005年，時任廣州市長張廣寧率隊訪問佛山並達成了建立熱線聯繫機制的共識，推動廣佛兩地開始從單純的經濟協作走向城市生活融合，看准這一契機，地處廣佛交界的南海桂城隨即確立了"廣佛RBD（廣佛休閒商務區）"的戰略定位。然而，與廣佛兩地由民間發起到政府參與的路徑不同，江蘇省政府在昆山花橋的發展上更凸顯了主導作用。2005年8月，時任江蘇省委書記李源潮視察江蘇國際商務中心，提出建設"花橋國際商務城"的戰略構想，並明確其總體定位為"融入上海、面向世界、服務江蘇"。在這一背景下，江蘇�動花橋國際商務城新一輪開發建設，開發面積由原來的800畝擴大至50平方公里，並實施園鎮合一的管理體制，成立花橋經濟開發區，納入該省"十一五"現代服務業重點園區，從而進入一個發展的加速期。"從行政區域講，花橋屬於蘇州昆山市，但從區域經濟上看，今天的花橋更是上海的衛星城，上海的另一個'郊區'。"楊鋒說。製造業與服務業此消彼長從2006年開始，花橋就再也沒有引進過一家製造企業。不僅如此，花橋的製造工廠正不斷往外搬遷。目前花橋服務業的比重已經達到69%，工業比重則降至20%左右。按照國際經驗，這已經完全是城市化的經濟結構。昆山是長三角著名的製造大區。當車子從昆山市區開往十多公里之外的花橋時，沿途所見多是現代廠房。但一進入花橋商務城，看到的更多是現代寫字樓、酒店。與南海桂城強調發展都市型產業引領傳統制造轉型升級不同，昆山花橋是江蘇省唯一以現代服務業為主導產業的省級開發區，這在中國鄉鎮一級是非常少見的。楊鋒說，從2006年開始，該鎮就再也沒有引進過一家製造企業，不僅如此，在過去幾年中，花橋的製造工廠正不斷往外搬遷，總體處於萎縮狀態，目前花橋服務業的比重已經達到69%，工業比重則降至20%左右。按照國際經驗，這已經完全是城市化的經濟結構。如果時間倒回十年，花橋的經濟結構則完全是另一副"模樣"。當年，依托緊鄰上海國際汽車城的優勢，花橋曾是昆山的汽配商貿物流重鎮，汽車零配件、高科技電子、現代商貿物流和傳統工業產業是其四大支柱產業。但無論是工業還是現代服務業，作為"江蘇東大門、上海後花園"，花橋產業發展中唯一不變的就是緊跟上海需求、接受上海輻射。"現代服務業門類很多，花橋商務城從工業轉向現代服務業，一開始也沒有方向。"楊鋒說，為此，開發區在2005年聘請了美國麥肯錫公司進行策劃，確定了以服務外包、金融後台、企業總部、商貿物流等為主的產業發展框架，一直延續至今。這是借鑒國際大城市發展經驗的一個結果。國際上，企業總部都往大城市周邊的小城市走。但楊鋒也坦言，單憑花橋目前的實力，要世界500強、中國500強等總部落戶是不大現實的，因此他們更注重引進製造企業總部和連鎖商貿類企業總部。"很多製造企業在中國不止一家工廠，但他們對成本比較敏感，總部也不一定要求在市中心。"他說，而連鎖類總部一開始可能不會很大，但成長潛力卻不可小看。而跟桂城一樣，花橋也瞄準上海打造國際金融中心的定位，將金融外包業務作為現代服務業的另一個重點發展方向。2010年，開發區�動了面積達10.6平方公里之巨的金融服務外包產業園。因為，按照美國等發達國家的經驗，金融機構在城市中心主要發展直接面對客戶的業務，而一些不直接面對客戶的金融支撐一般都在外圍找一個交通方便、成本較低的衛星城落戶。如今，花橋在金融服務上已經形成了從數據錄入、呼叫中心、數據中心到金融軟件、產品咨詢的服務鏈條。楊鋒也坦言，實際上金融後台很多業務並不是很高端，也是一個勞動密集型產業，但與工廠不同的是，在這裡工作的人員起碼都是大專或者本科以上，這種人口結構的改變對區迷你倉經濟將帶來利好。而隨著金融機構的集聚，花橋金融外包業正開始向金融服務轉型。當地正積極引進人民銀行三中心、上交所等機構的一些後台業務，而這些業務讓當地擁有部分金融功能。同時，當地從2011年開始建設基金產業園，目前已經引進100多個基金，募資總額超過300億元。從金融後台到金融服務，這種轉型路徑與位於桂城的廣東金融高新區也有異曲同工之處。今年初，佛山市長劉悅倫在全國"兩會"上表示，廣東金融高新區不能再局限于"後援服務基地"，要從後台走向前台，打造廣東的產業金融中心。去年8月底，金融高新區還�動建設千燈湖產業總部經濟區，計劃通過三到五年的建設，提供超過100萬平方米的甲級寫字樓載體，推動金融、科技、產業融合發展，為企業總部提供全方位支撐平台。如何破解"虹吸效應"？就在上海人紛紛跑到花橋置業的同時，花橋本地人卻習慣跑到上海安亭去消費，而安亭地鐵站恰好是上海地鐵11號線向北延伸進入花橋的起點。建立大型城市綜合體聚集人氣，成為花橋必然選擇之一。就在上海人紛紛跑到花橋置業的同時，花橋本地卻出現了另一個"怪現象"：盡管當地也引進諸如希爾頓等高端酒店，但不少人卻仍習慣跑到上海安亭去消費，而安亭地鐵站恰好是上海地鐵11號線向北延伸進入花橋的起點。楊鋒說，雖然花橋服務業很發達，但生活類服務業尤其是餐飲業仍不夠完善，主要以小飯店居多，而安亭已經建設了城市綜合體，距離花橋又非常近，基本是融為一體的，所以很多人到那裡消費。"這是花橋在發展過程中面臨的一個問題。"昆山花橋經濟開發區規劃建設局副局長李銘說，一個區域的發展最根本的是人才。作為昆山的一個鄉鎮，花橋原有的戶籍人口只有3萬多人，其中很大部分是農民，這注定了當地在工業化和城市化的進程中，必須引進大量的外來人口。而大量人口的湧入，首先必須解決居住的問題，其次是消費、娛樂、醫療、教育問題。然而，花橋在早期起步時，只是作為一個產業區而非當作一個城市進行規劃，因此在進入城市化時，就留下了"歷史欠賬"。在李銘看來，這是一個"先有雞還是先有蛋"的問題，不少企業在進駐的時候，往往會抱怨周邊的各種公共配套仍不完善，但如果企業沒有進來，缺乏人氣，政府建設各種配套又給誰用呢？關鍵還是要形成良性循環。2006年，上海綠地集團在花橋投資項目，嘗試引進麥當勞快餐。但當時花橋的人氣還不夠旺，並沒有形成相當的商業氛圍，因此麥當勞一開始並不願意進來，擔心虧損。在這種情況下，當地政府承諾在一定期限內有一定額度的消費，以此來增加企業的信心，最終讓麥當勞順利進駐。僅僅過了一年，這個店每天的營業額超過了原來的預估，根本不存在虧損。就在地鐵調試的同時，距離安亭只有6公里的花橋站周邊正崛起一座大型城市綜合體。該項目占地1.78平方公里，總建築面積300萬平方米，集商貿、辦公、住宅、娛樂為一體，完整移植台灣的食、衣、住、行、育、樂。與花橋相似，桂城也正在大力發展城市綜合體項目。"2009年開業的時候，周邊還是一片荒蕪，各方面的配套也不完善，過來消費的人很少。"但經過短短三年的發展，現在的保利水城已經成為了輻射禪桂瀝的購物中心，"周末過來基本找不到停車位。"在保利水城的一家餐館上班曾小姐說。保利水城的迅速發展僅僅是千燈湖商圈崛起的前奏，在與保利水城僅一路之隔的桂瀾路上南海萬達廣場項目正在緊鑼密鼓施工，該項目是集購物、休閒、餐飲、娛樂、文化、居住多功能為一體的大型城市綜合體。該廣場還將通過地上的二層走廊及地下停車場，與周邊包括南海天河城項目所在的金融城，以及民企總部大廈連通，從而打破傳統商圈各自為政的格局。"像這種大型城市綜合體相互連通的例子還是比較少見的。"一業內人士認為，隨著以萬達廣場為中心的千燈湖商圈崛起，未來有望形成東有"珠江新城CBD+正佳廣場+廣州天河城"、西有"千燈湖RBD+萬達廣場+南海天河城"的格局。沒有農村卻有萬頃良田從花橋國際商務城向西北方向行駛，只需20分鐘就到達城鎮郊區。此時，映入眼簾的是一種完全與現代都市不同風格的鄉村風貌：一望無際的稻田，連片的果園。打開車窗，撲鼻而來的是泥土的芳香。從花橋國際商務城向西北方向行駛，只需20分鐘左右時間就到達城鎮郊區。此時，映入眼簾的是一種完全與現代都市不同風格的鄉村風貌：一望無際的稻田、連片的果園。打開車窗，撲鼻而來的是泥土的芳香。吳婷前幾天曾把這組"鄉村美景"放上微博，引來網友連聲驚嘆。更讓網友意想不到的是，這地方近在咫尺，就在花橋境內。這地方叫天福村，是花橋萬頃良田建設工程的核心區。萬頃良田工程是花橋鎮推進城鄉一體化綜合改革的一個重點工程，將原來零星分散的小塊農田、穿插于地頭田間的零散農居、隨意鋪展的自然村莊以及常常被忽略的街頭巷尾邊邊角角的閑散土地等通過整治最終連成一片。花橋經濟開發區社會事業局副局長任亞平說，萬頃良田建設讓農民生活和農村生產方式發生了大改變，原來居住在村莊的農民通過動遷進入鎮上小區居住，成為了城里人，而連片開發的土地實現了規模化經營，向現代農業轉變，但土地所有權仍屬原村集體經濟組織所有，為解決當地原有農民收入提供途徑。作為昆山城市化步伐最大、速度最快的鄉鎮，花橋已經有超過95%農民通過拆遷安置進入鎮區居住。如果順利，花橋有望在今年底完成全部村居動遷。與此同時，花橋50平方公里的土地仍保留了8平方公里農業區，其中水稻田7000畝、一級農地保護區1.8萬畝。用任亞平的話來說，"花橋沒有農民，但卻依然保留了農業。"這堪稱是同城生活中的一個奇跡。借助碧波滾滾的萬頃良田，當地正準備發展生態休閒旅遊項目，希望吸引城里人到那裡消費。跟花橋相似，南海桂城也曾嘗試通過舊村改造來實現連片開發，但不同的是，農業和農村可能會一起消失在城市化的浪潮之中。近年來，夏北村被納入金融高新區的開發規劃中，村民傍晚在保利水城水道中扒龍舟、累了就上岸喝一杯咖啡的生活已成為常態。作為夏北永勝村的村民，阿新常去保利水城購物、食宵夜、扒龍舟，他常常笑言："有時候我也弄不清，自己是城里人還是鄉下仔。"村口大榕樹的對面，就是夏北永勝村村委會。旁邊的政務公開欄上，豎著一塊大展板——"金融C區夏北片公共基礎配套設施規劃示意圖"。因為父親曾在村委會工作的緣故，阿新聊起金融C區的規劃如數家珍，"萬達廣場、地鐵金融城離開業已經不遠了，聽說要建千米商貿長廊。很多地產項目都進來了，包括中海千燈湖1號、招商依雲天匯、創鴻千燈墅；我們這將來還要建夏北中心公園，建學校，搞環境改造，潛力很大。"根據金融C區建設指揮部方面的消息，在C區夏北片中間位置，未來將會崛起投資約3000萬元、占地約33畝的夏北中心公園。公園建設計劃融入嶺南文化元素，經過水環境改造的夏北永聚寶湧流經公園，並將成為金融C區1500米龍舟水道的起點。1500米的龍舟水道讓阿新很期待。阿新和村里不少80後都是扒龍舟好手，可惜流經村里的河湧烏黑發臭，不太適合扒龍舟。"這兩年端午節前後，我們常常看到疊滘村民在千燈湖扒龍舟，那邊景靚水也靚，我們羨慕得很，後來也去那扒過幾次。沒想到，以後我們家門口就有標準的龍舟水道，公園里還有龍舟觀禮台。"在阿新看來，如果沒有夏北這一片區的連片改造和整體規劃建設，可能就不會有專門的龍舟水道。"將來這裡全部拆遷後，龍舟可能是唯一能保留下來的農村風情了，這份記憶的確值得保留。"相關報道下轉AⅡ04版?AⅡ03—04版撰文：南方日報特派記者 張培發後方聯動記者 張素圈圖片由昆山市花橋經濟開發區提供圖片說明:借助上海的輻射，花橋短短幾年間實現了城市化轉型。儲存倉