俄印加强合作挤压中国在俄投资空间？

俄经济发展部部长乌柳卡耶夫与印度工贸部部长日前举行会晤后表示，迷你倉最平俄印双方愿意进一步加强和扩大双边贸易和投资合作。乌柳卡耶夫指出，俄印目前正联合实施6个大型合作项目，包括汽车制造(卡马斯参与)、民用飞机、直升机和石化等领域的项目。双方还将加强在基础设施和高科技领域的投资合作。与此同时，双方计划在未来几年内将双边贸易额由目前的110亿美元提高到200亿美元。本报记者邱登科在远东，象(印度)、熊(俄罗斯)和龙(中国)三大经济体的一举一动，都在牵动全球投资版图。上述消息立即引发连锁反应，各界纷纷揣测，印度和俄罗斯联手，很可能挤压中国在俄罗斯的投资。有学者分析指出，即便俄罗斯和印度传出联手信号，双方经贸规模和中俄相比也相差甚远，中国企业需要担心的是投资俄罗斯的风险，因此，需密切关注俄罗斯的经济政策和走向。印俄贸易额仅及中俄八分之一实际上，在印俄部长级会晤的前一周，中俄也举行了中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会第十六次会议。中俄双方高层共同探讨了促进双边贸易增长、机电产品及现代化领域合作、相互投资合作、边境和地方间经贸合作、木材深加工合作，以及妥善处理贸易摩擦等问题。俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫称，俄中双边贸易和投资合作具有发展潜力。俄中商定的包括40多个合作项目在内的现代化领域合作项目清单将为双方进一步推进经贸合作奠定坚实的基础。俄方欢迎中方企业赴俄投资，愿改善投资环境并提供便利。据悉，2012年中俄双边贸易额达到882亿美元的历史新高，该数值是印俄当前贸易额的足足八倍。中国已连续3年成为俄第一大贸易伙伴，俄在中国贸易伙伴中排第九位。记者从商务部了解到，中俄两国在能源、核能、航空、航天、科技、运输、通信等领域的大项目合作全面推进，地方经贸合作蓬勃发展。优势巨大但不能掉以轻心尽管和印俄经贸往来相比，中俄优势巨大，但有专家指出，中国绝不能因此而掉以轻心。据介绍，虽然俄罗斯在加入WTO时承诺，对外国服务提供者开放了部分服务市场，包括通信、视听、金融、运输、建筑及分销服务等，但许多领域仍然存在限制，海外投资者申请部分业务的许可证仍然面临诸多困难。俄罗斯《外资对战略经济领域的投资准入法》规定，外国投资企业不得进入武器生产、核材料生产、核设施建设、海洋渔港水利设施建设、卫生防疫及战略矿藏的开发等39种类战略性产业。对电力、白酒、航天航空等产业，俄罗斯也对外资持股比例、本国员工比例等进行了严格限制。允许外资部分进入，但在外资持股比例、本国员工比例等方面都作了严格规定。根据俄罗斯《外国投资法》规定，在涉及维护宪法制度原则、道德及保护他人健康、维护他人权利和合法利益、保证国家防卫和安全等情况下，俄罗斯相关部门可以不给予外资企业国民待遇。这使俄罗斯政府在管理中享有很大的自由裁量权来 禁止和限制外国投资企业，损害了相关外资企业的投资儲存益。比如，根据《联邦税法典》规定，俄罗斯个人所得税税率为13%，但是《联邦税法典》第二部分却为非俄联邦注册纳税人所取得的收入规定了30%的税率；俄罗斯对货物实施增值税制度并对出口产品实施出口退税政策，但外资企业在办理出口退税时，往往需要更为繁琐的手续，成本高昂，一般情况下获得的退税金额还不足以弥补办理退税的相关费 用。海外金融服务业几乎为零尽管俄罗斯允许外国银行在俄设立子公司，并于2010年取消对外国资本在单个银行机构中的持股比例限制，但俄罗斯入世议定书明确外资在俄联邦整体银行体系中的比例不得超过50%。例如，俄罗斯现行法律明确规定，允许外国银行在俄设立分行，但需按照其规定程序在俄罗斯中央银行注册。截至去年底，尚无任何外国银行获批在俄设立分行。俄罗斯财政部在《2015年前俄银行体系发展战略框架》内制定的关于修改部分法规的法律草案中甚至明确在法律中提出禁止外国银行在俄罗斯境内设立分行。俄罗斯对外国银行在俄设立分行的限制提高了包括中国在内的外国银行进入俄罗斯银行业的门槛。俄罗斯规定，外资可以进入俄保险业，但外资在俄罗斯保险公司中所占的比重不得超过49%。根据俄罗斯入世承诺，俄罗斯将逐步为外资保险公司提供更多的市场准入机会，包括自2012年起允许外资最高可在非寿险公司中持股100%，允许加入世贸组织之日起9年内，向外国保险公司开放包括寿险和财险、再保险和保险辅助服务。技术性贸易壁垒纷繁复杂根据《产品及认证服务法》，俄罗斯对产品质量实施强制认证。目前俄罗斯要求强制认证的产品包括食品、家用电器，电子产品、化妆品、家具、玩具以及陶瓷等，无论是国内生产还是进口产品，都必须获得俄罗斯强制认证证书(GOST)方准上市销售。但是，俄罗斯强制认证的标准繁杂，其中70%的标准与国际标准不一致，部分安全系数标准甚至高于一般发达国家。同时，俄罗斯不承认相关国际标准的认证，导致企业必须进行重复认证，增加了企业的成本及负担。俄罗斯的技术标准和认证管理非常复杂，俄罗斯技术调控和计量局及其授权机构是管理技术标及认证的主要部门，但是，农业部(农产品)、卫生部(医疗设备和药品)、国家通讯委员会(电讯设备和电讯服务)、国家采矿监察委员会(采矿设备、石油和天然气设备)等其他部门也参与相关技术标准和认证的管理。因此，部分产品需要同时满足多个部门的标准要求，程序繁琐。比如，电信设备的检验必须同时符合俄罗斯国家标准委员会和电信部的标准，企业完成整个认证程序需费时12—18 个月。此外，药品、酒类产品的进口都必须进行重复认证，对企业造成了不合理负担，阻碍了相关产品的正常进口。根据TBT协议的要求，俄罗斯应当建立技术性贸易壁垒的咨询点，及时向贸易伙伴公布与国内技术标准的相关的法律、法规及实施办法。但是，俄罗斯很少通过技术性贸易壁垒咨询点提供及时有效的信息。mini storage