力倡廉政管住“閑不住的手” 杜絕權與利結成“利益同盟”，將成新一輪改革重要突破口

□臨近十八屆三中全會開幕，mini storage中紀委于 10月 31日又發出一項內容具體的禁令："嚴禁用公款購買、印製、贈送賀年卡、年曆。 "/CFP "嚴禁用公款購買、印製、贈送賀年卡、年曆。 "臨近十八屆三中全會開幕，中紀委于10月31日又發出一項內容具體的禁令。很明顯，這是針對元旦、春節前公款消費的一次提前警告，也是繼9月3日叫停中秋國慶期間公款送月餅送節禮等不正之風後的又一通知。"很多大的老虎也好，那些蒼蠅也好，他怎麼會走上腐敗道路，就是從這些形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的小事情，一步一步開始的。"在鳳凰衛視時事評論員紀碩鳴看來，魔鬼就在細節中，只有從小處抓起才能防患未然。莫伸手，伸手必被捉！十八大後已有11位省部級官員落馬，違反中央八項規定精神的14起典型案例被通報。國家行政學院教授汪玉凱說："新一屆中央領導層提出把權力關進制度的'籠子'，制度之'籠'到底是什麼，到底由什麼具體構成，我認為十八屆三中全會將會規劃出這個制度反腐的'籠子'。 "□晨報記者 張豈凡一個故事有所謂"兩只手"，看不見的手是市場的手，看得見的手是政府的手，但在很多人看來，政府"看得見的手"變成了"閑不住的手"。——10月21日，李克強總理在中國工會第十六次全國代表大會上作經濟形勢報告時，對這只"閑不住的手"表示不滿。他說："我們在盡力為各地城鎮新增就業、創業創造條件，而各種審批、檢查顯然把人民群�這種創業的熱情給抑制了。"報告中，李克強舉了一個真實的小事例，展現了"閑不住的手"對一位創業者的打擊——一個在北京讀書的大學生，畢業後回到在中西部某小縣城的家里。他想給家鄉增加一點兒文化氛圍，決定自主創業辦家書店。但沒有想到的是，比從父母親朋那籌款20多萬元更困難的是開店前的各種手續。結果這名大學生，跑了三四個月，蓋了十幾個公章，才完成。"麻煩"並沒就此結束。這家社科書店營業後，各種檢查相繼而來。有的執法人員說店鋪玻璃顏色不對，照到街面上有光汙染，要改。得到大學生沒錢改造的回答後，執法人員就摸走幾十本書代替。最後，大學生千辛萬苦開起來的書店，經不起檢查只好關門。講到這裡，李克強幽默地自問自答："那他書里是不是有什麼'打黃掃非'方面的問題呀？沒有。"這名大學生的書不存在問題，各種人員的反複檢查才是問題。關於"閑不住的手"，今年全國兩會答記者問時，李克強就表示"把錯裝在政府身上的手換成市場的手"，這是削權，是自我革命，"我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相遊戲"。實際上，半年多來，中央政府下大氣力已經取消和下放221項審批事項。簡政放權的政策，就是要向社會、向市場釋放非常積極的信號，鼓勵大家就業創業。數據顯示，今年第三季度，全國新設市場主體同比增長18%，其中民營企業數量增長31%，和前些年相比，呈現一種迸發式的增長。然而，"閑不住的手"仍無處不在。大學生開書店的悲劇，也只是一個縮影。11只老虎與伸向大學生創業書店的"小手"相比，那些貪腐高官伸得更長的"權力大手"危害更大。"政府手長、市場手短"的畸形格局，其背後是我國社會主義市場經濟體制尚不夠完善。市場化改革不徹底、不到位，一些本該由市場主導資源配置的領域，被權力之手取代。對於他們的懲處，中央毫不懈怠。今年年初，習近平在十八屆中紀會第二次全會上講話指出，要堅持"老虎"、"蒼蠅"一起打。中央反腐力度升級的信號明顯。隨著貴州省委常委、遵義市委書記廖少華日前涉嫌嚴重違法違紀被調查，據《中國新聞周刊》報道，這是黨的十八大以後近一年來，被中紀委證實調查的第11位省部級官員。這個查處速度，是過去5年平均速度的兩倍。去年12月2日，四川省委副書記李春城被中紀委帶走，當時距離他在十八大上當選中央候補委員不足20天。李春城案是由王岐山領銜的新一屆中紀委燒的"第一把火"。被認為是"解決問題的高手"和"處理危機的鐵腕"的王岐山，除了是位金融專家，在反腐上亦打開新格局。緊接下來，幾乎每個月都有省部級高官被查。5月，劉鐵男涉嫌嚴重違紀被查，"網絡、情婦、實名舉報、記者"，該案幾乎囊括了在新媒體傳播時代反腐案件的所有關鍵詞，公�關注度前所未有。6月、7月，中紀委迎來新一輪反腐高潮：6月4日到7月6日一個月內，4名省部級官員接連被中紀委通報接受調查。8月末到9月初，中石油系列腐敗案再起，先是中央候補委員王永春被查，接著兩位中石油副總落馬，4天後這把"火"燒到近一年來被查處的職位最高官員——中央委員蔣潔敏。與此同時，迷你倉央巡視組的巡視常態化，也凸顯中央加強制度反腐力度的決心。今年5月中央派出第一輪10個巡視組到9月結束，巡視期間發現了廖少華涉嫌嚴重違紀違法的線索。當前，中央又派出第二輪10個巡視組，並首次強調對省部級"一把手"的監督。第二輪巡視開通了網絡舉報"官方渠道"、公佈"尋虎找蠅"詳盡"流程圖"，明確以"9種方式5步驟"找"老虎"和"蒼蠅"。這些推進制度反腐建設的有益嘗試都在震懾著那些"權力大手"。清風行動"打虎抓蠅"並不是目的，關鍵是讓"閑不住的手"放在適當位置，懂得規矩，不到處亂摸，而是做該做之事、該管之事。為此，黨在作風建設上苦下功夫。去年12月4日，中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫群�的八項規定獲審議通過。無論是"輕車簡從"，"不安排群�迎送"，"不鋪設迎賓地毯"，"不出席各類剪彩、奠基活動"，"嚴格控制出訪隨行人員"的細緻和坦率，還是"首先要從中央政治局做起"，"要求別人做到的自己先要做到"的真誠和堅定，新一屆中央領導集體身體力行端正黨風政風。今年6月18日起，為期一年的黨的群�路線實踐活動開展，旨在解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這"四風"問題。自十五大以來，每次全國黨代會後，都會有這樣集中性主題教育活動。十五大後是"三講"教育，十六大後是實踐"三個代表"為主的先進性教育，十七大後則是學習"科學發展觀"。在考慮十八之後的集中學習主題時，中組部提供兩個建議，一是黨的純潔性建設，二是群�路線，中央採納後者。原因正如習近平在工作會上所強調的，"四風"違背我們黨的性質和宗旨，是當前群�深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。"四風"問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。值得注意的是，本次活動被定為"教育實踐"活動。國家行政學院政治學部主任劉峰指出，突出"實踐"意味著要重落實，這與過去重在教育不一樣。另外，這次"群�路線教育實踐"活動�動離十八大的召開剛過去半年，"說明形勢越來越緊迫了"。作為群�路線教育實踐活動的一項內容，9月初開始到10月中旬，全國31個省區市和新疆生產建設兵團黨委先後召開專題民主生活會，省委班子寫"四風"問題對照檢查材料，省級領導進行批評與自我批評。習近平參加的河北省委常委民主會的全過程還被搬上了電視屏幕，引發社會廣泛熱議。作風建設還離不開監督，中紀委在今年3月和7月先後兩次通報了14起違反八項規定精神、頂風作案的典型問題。從社會反應看，"清風行動"取得顯著效果。去年底以來，商務宴請、高檔煙酒等公款消費情況減少。飛天茅台曾在很長一段時間被視為只漲不跌，但在八項規定出台後，銷量下滑，價格大幅跳水。權力進籠"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"，各地民主生活會確實令官員感到觸動。誠如有的幹部感言：必須在思想上、靈魂深處爆發革命，心跳要加快，身體要出汗。改革已進入深水區，現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。除了"觸及靈魂"，顯然還必須"觸及利益"。即將召開的十八屆三中全會將對全面深化改革作出部署。如習近平所言，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關係調整，涉及各方面體制機制完善。新一輪改革要"闖關"，首先需要"清障"。障礙之一就是利益固化藩籬。在新華網"關於當前推進改革的主要難題有哪些"的問卷調查中，"既得利益集團的反對"在7個選項中成為首選，占受調查者的四分之一。既得利益，已經成為我們改革突圍必須面對的攔路虎。利益的背後往往有權力影子。應該警惕既有權力與既得利益相互交織的傾向，杜絕權與利結成"利益同盟"。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明指出，"在固化的利益格局里，權力異化最為典型，也是新一輪改革的重要突破口。"利益不厘清，"閑不住的手"就會到處伸。無論是簡政放權，還是反腐倡廉、作風建設，這些既是源於群�促公平、限權力的呼聲，也是在為市場發展"清障"。"公平正義比太陽還要有光輝"，上屆政府提出的這句話令百姓怦然心動。黨的十八大後，習近平今年初又提出，加強對權力運行的制約和監督，"把權力關進制度的籠子里"，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。他說，任何人都沒有法律之外的絕對權力，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責並自覺接受人民監督。從清退會員卡、嚴禁辦公室超標，到遏制送月餅風、禁公款買賀卡……人們看到，新一屆中央政府通過簡政放權、轉變職能，推進著改革的步伐，約束權力的制度之"籠"正在越織越密。讓"閑不住的手"知曉利益邊界，讓廉政之風迎面拂來，讓正義之光灑滿故園。文件倉