創新英才的創業沃土 —— 來自長春高新區的極致化創新報告之七

作為吉林省首個國家級開發區，self storage長春高新區多年來始終狠抓人才「引進、培育、發展」三個關鍵環節，有效促進高新高端人才的高度集聚。2011年9月，吉林省、長春市首個「人才特區」在長春高新區正式揭牌，根據「率先在東北地區建成地域特色突出、高端人才集聚、科技創新活躍、新興產業高速發展，帶動『長東北』、引領『長吉圖』、輻射東北亞的『人才特區』」的總體目標，長春高新區制訂了「長白慧谷」英才計劃：五年內將重點引進海外高端領軍人才30名，引進和培育高層次創新創業人才200名、高級經營管理人才300名、高技能人才1000名。廣納高端人才的集結號就此吹響，極致化創新的人才集結亦由此展開。 一流人才特區的高端謀劃 「招才」就是「招財」，「引智」堪比「引資」。2011年，吉林省人才工作領導小組出台《關於加快建設吉林省高層次人才創新創業基地的意見》，提出力爭通過3年努力，打造20家左右省級人才基地，並把重點人才基地建設成出人才、出機制、出成果的「人才特區」。2011年3月，這個任務落在了長春高新區。 在吉林省人才工作領導小組的指導下，吉林省委組織部、長春市委組織部和長春高新區黨工委大力探索「人才特區」建設路徑，先後赴深圳等地進行專題考察學習，邀請中國人事科學研究院專家對「人才特區」建設進行指導，加強工作力量，大膽探求創新，「人才特區」建設全面推進。在吉林省第三批高級專家命名表彰暨「雙百千萬」計劃推進工作會議上，正式命名長春高新區為「吉林省人才特區」，吉林省、長春市首個「人才特區」由此誕生。 據介紹，未來5年，長春高新區 「人才特區」建設的總體思路是：以科學人才觀為指導，以推動產業發展為目標，以引進高層次創新創業人才為重點，充分發揮「人才特區」科技優勢、產業和政策吸引優勢及人才優勢，深入實施「長白慧谷」英才計劃，大力推進高端人才集聚和科技成果轉化，促進主導產業集群發展，努力把「人才特區」建設成為人才創業高地、國家級創新人才培養示範基地。 按照這一思路，長春高新區進行了系統的高端謀劃、多路突破。 打牢一個基礎，在完善政策體系上求突破。發揮省、市、區三級共建的優勢，實施政策頂層設計，增加政策的「含金量」，打造全國最優的政策體系；針對新材料新能源、高端服務業等戰略性新興產業對人才的需求，有的放矢地細化人才政策舉措；建立人才工作責任考核機制，讓政策得到落實，效能得到釋放。 突出一個重點，在拓展引才思路上有創新。盯住產業需求、企業需求、項目需求，實現海外高端領軍人才、高層次創新創業人才、高級經營管理人才和高技能人才四類人才並重，充分調動各類人才創新創業潛能；實現域內人才和域外人才並重，在注重引進域外人才的同時，眼睛向內，加強與域內大學和科研院所的交流與合作，增強企業和產業引才的根植性；實現引進人才和培養人才並重，通過建立人才發展專家諮詢委員會制度等方法，引導和扶持人才實現更好發展。 構築一個環境，在搭建創新創業平台上下功夫。舉園區之力，著力打造產業生態、創新創業載體、金融支持等「多位一體」的人才發展環境。 抓住一個關鍵，在強化人才服務上講實效。著力打造「一卡多軌」的服務機制。「一卡」即實行人才服務「一卡通」，加強人才服務信息化建設，構建人才服務綜合信息平台。「多軌」即通過人才服務專員制度、人才聯誼會制度、人才座談會制度等多種形式，強化聯動服務。 擁有「中國最具投資潛力十強高新區」、「中國最具投資潛力經濟園區」、「中國最具影響力產業新區」等桂冠的長春高新區，將伴隨著一批批高端人才從全球四面八方的湧入，再一次擔當重任，為全國「人才特區」建設做出積極貢獻。 優化環境保障引才成果 無論是「英才計劃」這個「點」，還是「人才特區」這個面，最終要想真正實現「招才引智，為我所用」的美好夙願，必須依靠一系列堅實有力的政策後盾和平台支持。而這，也是長春高新區著力保障的。 長春市專門出台了《長春市人才特區建設若干意見》，涉及重大項目布局、科技成果評估、人才創業孵化等多方面共12條。長春市又出台了《關於進一步深化人才特區建設工作的意見》，從運行體系、政策機制、金融支撐等8個方面制定了26條相關政策。在資金投入方面，長春高新區財政每年列支1億元，專項用於「人才特區」建設。對引進的海外高端領軍人才給予60萬-200萬元的啟動經費，對引進的高層次創新創業人才給予50萬-100萬元的啟動經費，對引進的高級經營管理人才、高技能人才給予2萬-20萬元經費資助或補貼。對引領長春高新區產業發展的世界一流創新團隊，最高給予5000萬元的啟動經費。此外，對人才服務、人才待遇、人才培養評價等方面也明確了相關政策。 與此同時，長春高新區積極藉助各類平台為引進的人才創造一切可能的條件舒適的創新創業環境。長東北科技創新中心建設穩步推進，已成為人才、技術、項目競相匯聚的高地。科技大市場開始運營，為人才創新成果轉化創造便利條件。涉及知識產權、法律、金融、成果轉化等10家社會服務機構已進駐長春高新區科技大市場。金融服務體系進一步完善，為人才發展提供資金保障。目前為「新三板」儲備企業33家，其中已與券商簽約企業18家。產業園區和孵化器建設進一步加快，為人才創新創業搭建發展平台。100萬平方米的長春北湖科技園可滿足500家科技型中小企業入駐孵化，並直接創造2萬個以上中高端人才就業機會，而海外學人創業園、中俄科技園、中白科技園服務功能也進一步完善，園區新建、在建孵化基地達到20個，總面積達150萬平方米…… 為降低創業門檻，省、市、區三級聯動，合力打造「政策洼地」。 為了保障產業發展模式，即「招商、引智、引資、產業」的精細模式能夠深入實施，高新區制迷你倉《長春高新區關於鼓勵和扶持企業加快發展的若干意見》《長春高新區關於鼓勵技術創新促進產業發展的實施意見》《長春高新區關於鼓勵知識產權創造和運用促進技術創新暫行辦法》等政策，對購地建廠類型與進入孵化器類型研發機構給予相應鼓勵政策，並通過階段性兌現的方式，確保雙方利益。 為支持中國科學院長春院地合作創新集群項目進入長東北科技創新中心發展，高新區制定了《長春高新技術產業開發區鼓勵和支持中國科學院項目入駐長東北科技創新中心暫行辦法》，重點支持中科院項目包括高新區與中科院長春分院共同評審，符合高新區產業發展方向，科技含量高、產業化程度高、市場前景好的中科院成果轉化項目。 為了管理和扶植產業園內企業，高新區制定了《長春高新區關於促進軟件和服務外包產業發展的若干政策》《長春高新區關於鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策》《關於鼓勵和扶持東北亞文化創意科技園發展的若干政策》《關於鼓勵企業入駐東北亞文化創意科技園發展的若干政策》《關於鼓勵和扶持長春國家汽車電子產業化基地產業園發展若干政策》《關於印發長春高新區關於鼓勵企業入駐長春電子商務產業園發展的若干政策的通知》《關於鼓勵企業和科研機構入駐長春北湖科技園發展的若干政策》等一系列政策。 為了有效利用資金，鼓勵園內企業，高新區制定了《長春高新區關於鼓勵投融資發展暫行辦法》《長春高新區產業發展資金使用辦法》《高新區科技大市場獎勵補助暫行辦法》《長春高新區「長白慧谷」英才計劃實施辦法》等一系列政策。 同時，長春高新區強化人才服務，把細心、周到、專業的服務貫穿人才引進、創新創業、工作生活的各個環節，不斷提高人才工作和生活的品質。 實行服務專員制度，提升服務效能。制定出台了《人才特區高層次人才服務專員管理辦法》，確定了26名人才服務專員，為區內各類高層次人才服務。設計製作「長白慧谷」英才一卡通服務平台，目前，已初步完成了「一卡通」項目後台系統的開發、服務卡製作等工作，並與區內大型餐飲、娛樂、住宿、金融等生活服務類場所深入洽談達成協議，為人才提供貴賓服務。策劃組織開展「諸葛團」活動，通過實地走訪調研，了解人才企業發展深層次難題，邀請行業專家問診把脈。在創業中心、東北亞文化創意科技園建設「慧谷大廈」，在工商註冊、稅務登記、成果申報等方面為優秀人才開展「一站式」服務。了解人才需求，解決實際問題。高新區開展了企業人才需求調查、高層次創新創業人才需求調查等工作，對區內高層次人才進行走訪，現場解答及協調相關部門解決問題和困難。開展了重要節日走訪慰問人才活動，送去關懷和溫暖。 隨著「長白慧谷」品牌的打響，人才特區吸引海外域外高層次人才呈現出前所未有的良好勢頭。從打造「人才特區」設想的提出，到「長白慧谷」英才計劃的實施，高新區實現了由「經濟強區」到「人才特區」的戰略轉變。 「英才計劃」拉開攬才大幕 「長白慧谷」英才計劃是長春高新區「人才特區」的戰略核心。 該計劃推出後，海內外人才報名者絡繹不絕。2011年，通過對首批申報人才項目的答辯評審、實地考察、媒體公示，最終確定首批14名「長白慧谷」英才，李彥是其中的一位。他在2011年創辦了長春希蘭特新材料有限公司，經過一年多的運作，企業項目研發、投資、收益，產品生產、銷售及市場開拓等方面情況均步入正軌，項目整體運行良好，政府支持資金更是如期到位。目前，隨著產品銷量的不斷提升，廠房要求也進入了一個新階段，因此李彥當下另一個重要的事情是尋找新廠房，擴大再生產。面對取得的成績，李彥笑言趕上了好時候，遇到了好政策。長春高新區對於企業的扶持力度已經可以與蘇州、杭州等地相媲美。 2012年，長春高新區為了拓寬引才渠道，一系列大型活動紛紛舉辦，一系列扶植政策紛紛兌現。在省委組織部的支持下，東北亞高端人才峰會會議期間，組織舉辦了政策發布會、參觀高新區和企業醫藥論壇等活動；與市委組織部聯合開展走訪「一院四所四校」活動，促進人才特區與科研院所、大專院校的交流與合作；在市委組織部的支持下，承辦了國務院僑辦、市政府舉辦的第九期華僑華人回國創業專業人士研習班高新區人才特區政策說明會和項目對接活動；參加第八屆東博會、大連海創周、第三屆中國長春創業就業博覽會等活動，有針對性地引進急需科技人才；舉辦「第三屆長春青年科技創新大賽」，16支優秀創業團隊獲得120萬元天使資金支持；與國家服務外包人力資源研究院(清華大學)共建的大學生實訓平台，大學生創業基地被省人社廳確定為「吉林省首批大學生創業園」；發揮企業引才主體作用，評選出2個「伯樂獎」企業。通過開展或參與這些活動，有1500多人次諮詢人才特區政策，有200多人次前來考察。年初以來，引進留美博士、留加博士、留瑞典博士11人。 2012年11月，「長白慧谷」英才計劃第二批共入選28人，包括13名高層次創新創業人才，7名高級經營管理人才，8名高技能人才。其中有14名有海外學習、工作經歷，1名外籍華人，2名外籍人才；有7名是吉林省在外地的人才，回到家鄉創新創業。計劃實施以來，前後兩批共計42位入選「長白慧谷」英才計劃的高端人才項目，共計得到長春高新區1289萬元的資金支持。這些入選英才均在各自的產業領域取得了非凡的成績，部分項目已達國際領先水平。這些人才項目都集中在先進裝備製造、生物與醫藥、新材料新能源、光電子、高端服務業等高新區主導產業，後續人才資源足、潛力大，必將在推動長春高新區新一輪發展、形成高層次人才的集聚效應等方面發揮重要作用。■招商聯繫方式 地址：中國吉林省長春市硅谷大街3333號 電話：86-431-85542522 傳真：86-431-85542522 網址：.chida.gov.cn 本版策劃：長春高新區新聞中心文件倉