四川醞釀成立全國首個地方鐵路公司 打破鐵路規劃建設權壟斷意義何在

本報記者 王志彥 日前，迷你倉四川有關方面透露，該省正醞釀成立全國首個沒有鐵路總公司參與的地方鐵路公司。這意味著，長期由"鐵老大"掌控的鐵路規劃和建設權將首次下放到地方政府，中國鐵路期盼已久的多元經營時代終於到來。 為"鐵老大"減負 事實上，成立地方鐵路公司，全面負責地方鐵路的規劃和建設，對"鐵老大"而言，並非壞事，反而是減輕負擔的一次契機。 同濟大學鐵道與城市軌道交通研究院教授孫章認為，中國鐵路已經不能再靠單一的國家投資和壟斷經營來維持了，必須引入地方政府、民營資本等"新鮮血液"。統計顯示，目前全國鐵路負債率超過60%，總負債額超2萬億元。但另一方面，中國鐵路發展又必須加速。根據鐵路中長期發展規劃，到2020年，我國鐵路總運營里程應達到12萬公里，而目前，我國鐵路運營總里程只有9.8萬公里。 近期國務院發佈了 《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，明確城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權將向地方政府和社會資本敞開，同時鼓勵社會資本投資建設鐵路，這被認為是為"鐵老大"減負的一劑良藥。 引入競爭激發活力 此前，有媒體報道，多省市負責人密集進京拜訪鐵路總公司，希望在地方鐵路建設上予以方便。對此，孫章表示，這正說明瞭地方政府和市場渴望鐵路審批權儘快下放，以促進地方經濟的發展。 專家稱，四川醞釀成立全國首個地方鐵路公司，有望打破鐵路一家獨大的局面。今後，鐵路建設儲存倉運營將形成多元格局：在全國性主幹鐵路網絡建設中，鐵路總公司仍是主力軍，起到"國家隊"的作用。而區域內城際鐵路和貨運鐵路則可以由地方鐵路公司承建和運營。 鐵路建設多元化，會不會導致各自為政？孫章表示，從國外經驗看，這完全不用擔心。"只要全國設立統一的鐵路建設標準，所有列車都可以在不同鐵路線上運營。這樣做，不但不會彼此影響，反而因為引入了競爭，能更好地激發鐵路活力，為旅客提供更好的服務。" 上海應抓住機會 四川擬建地方鐵路公司，對上海來說，也是一種啟發。 事實上，上海此前已經在鐵路建設領域積極探索改革。比如，金山鐵路就是由上海市政府與原鐵道部合作投資建設。此外，上海的軌道交通未來將延伸至江蘇昆山等地，這也突破了市內交通的概念，成為區域交通合作的典範。 未來，在國務院下放鐵路所有權、經營權的大背景下，上海在鐵路建設方面將擁有更大的自主權。專家建議，上海可以研究建設遠郊鐵路網，內可以與市內軌道交通相連，外可以與國家鐵路網相通，為遠郊市民出行，產業發展提供便利。 此外，在上海國際航運中心建設中，鐵路的作用也有望進一步發揮。目前，洋山深水港附近的蘆潮港鐵路貨運站，每年運輸集裝箱量只占整個上海港集裝箱總量的0.5%，這與國際上30%的先進水平，有極大的差距。"今後，是不是可以研究鐵路線直通洋山島，或者直通外高橋港區，讓海鐵聯運成為上海港集疏運體系的主力軍？總而言之，鐵路建設權的下放，為各種設想提供了可能，上海應該抓住這次機會。"迷你倉價錢